國有企業有狹義和廣義之分。
狹義的國有企業是指企業全部資產歸國家所有,並按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記註冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。
廣義的國有企業指的是具有國家資本金的企業,可分為純國有企業(國有獨資、國有聯營)、國有控股企業(國有絕對控股、國有相對控股)、國有參股企業。
因此地方財政控股的企業看有沒有國家控股,如果有就算國有企業。