原因是多方面的。
第一,建言獻策者在不適當的場合提出,沒有符合條件,當然不被採用。
第二,所建言獻策的沒有達到要求,或者不正確的策略,本着則優原則當然不被採用。
第三,建言獻策者本人沒有做到謹言慎行,態度不端正。
第四,領導層面個人的因素。