中央政府部門所屬機構、國有獨資企業或國有控股企業。
這個問題財政部門的認識是比較清楚的,但是在與項目業主單位的接觸中,經常遇到業主單位對地方政府專項債券的發行主體認識不清的問題,和公司債、企業債混為一談。
公司債是由股份有限公司或有限責任公司發行的債券,企業債一般是由中央政府部門所屬機構、國有獨資企業或國有控股企業發行,最終由國家發改委核准,它對發債主體的限制比公司債窄。