一般債券可以用作項目資本金嗎

不能。具體分析如下：

資本金必須是企業本身擁有的資金，可以是企業的股本，也可以是實收資本。

發行債券所得資金屬於企業的負債，到期必須還本付息。

如果以債券資金充當資本金，那麼實際上就屬於變相抽逃註冊資本了。

財庫201622號文件要求“地方財政部門應當根據資金需求、存量債務到期情況、債券市場狀況等因素，科學安排債券發行”。但執行中部分地區資金需求、存量債務到期情況與債券發行關係倒置，債券發行與資金需求在規模、時間、類型上錯配，墊付回補特別是非財政資金墊付回補量大部分新債券資金長期滯留國庫。建議地方應堅持“以需定發”，做好資金需求、存量債務到期情況統計，以資金需求、存量債務到期情況來確定債券發行時間、規模、類型，避免因債券發行與資金需求要素不匹配出現資金閒置、挪用、混發混用。