三年以內。
一是根據污染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理，對影響較大的和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。
對影響很小的排污單位，實行排污登記管理，不需要申請領取排污許可證，僅需要在全國排污許可證管理信息平台上做一個登記便可，大概半小時內就能完成。
二是管理要素全覆蓋。《條例》規定，依照法律規定實施排污許可，依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。
目前是水、大氣、土壤、固廢，固廢法剛剛頒佈，2021年準備研究將固廢法納入許可證裏面去，正在出台相關的指南，最終實現環境要素的全覆蓋。
他介紹，《條例》以排污許可製為核心，深度銜接融合環境管理的其他制度，如環境影響評價制度、總量控制、環境標準、環境監測、環境執法、環境統計等各項環境管理制度。
一是將環評文件、批覆文件或者登記表備案材料排污總量控制要求和自行監測方案等納入排污許可管理，並將作為頒發排污許可證的條件。
二是許可排放濃度銜接了污染物排放標準，許可排放量銜接重點污染物排放總量控制的要求，環境管理的要求銜接環評批覆文件等管理的有關要求。
三是自行監測數據可以作為行政執法的證據，規定執行報告中的污染物排放量可以作為生態環境統計、污染物排放總量核算或者是污染源清單編制時的依據。
通過與有關制度的銜接融合，將分散的環境管理制度整合成為按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，實現固定污染源全過程管理。
劉志全指出，《條例》用三成的篇幅明確了生態環境部門、排污單位、排污許可技術機構的法律責任。針對違反排污許可證審批和監管行為作出相應的法律責任規定。
創新設置、按次處罰方式，對違反環境管理台賬制度和執行報告等行為，規定了按次處以罰款，是生態環境法律領域裏面的首例。此外，細化按日連續處罰規定。
最後，規定了以欺騙、賄賂等不正常手段申請取得排污許可證或偽造、變造、轉讓排污許可證的，三年內不得再次申請排污許可證。另外還規定了排污許可技術機構弄虛作假的責任。
據介紹，《條例》用兩章分別規定了排污單位、生態環境主管部門的責任，要求排污單位應當開展自行監測，保存原始記錄、建立台賬制度和提交執行報告等等。
執法證據這次也不僅僅侷限於現場監測數據，也增加了排污單位污染物排放自動監測設備的數據，包括全國排污許可證管理信息平台上獲取的數據，也可以作為執法的證據，大大提高執法效率和準確性。
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