指的是秦統一後,建立了一套以丞相為核心的中央官僚體制。
其主要職官是丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長,其職責是協助皇帝處理全國政務。所謂“相國、丞相,皆秦官,金印紫綬,掌丞天子,助理萬機”。太尉,負責管理軍事,“金印紫綬,掌武事”,“為百官之長”。御史大夫,其位次略次於丞相,是丞相的輔佐。《漢書·百官公卿表》:“御史大夫,秦官,位上卿,銀印紫綬,掌副丞相。”在秦代,掌司法是御史大夫的主要職掌。御史大夫並不受制於丞相,而是直接受命於皇帝。