1，推行洋務運動，開闢中國近代化道路
慈禧一生中領導過兩次改革，第一次是洋務運動，第二次是清末新政，前者是物質層面上的變革，後者是體制層面上的變革。
洋務運動是近代中國第一次大規模模仿、學習西方工業化的運動，是在維護封建皇權前提下由上到下的一場改良運動。
2，實行“新政”，對兵、商、學、官、法進行大力改革
1901年8月29日下諭全國停止武科考試9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學堂9月12日下諭全國各省裁汰舊軍，編練“常備軍”，編練“新軍”的工作隨之在全國鋪開。
1903年9月7日清政府設立商部，倡導官商創辦工商企業。
3，首次提出君主立憲
1908年在中國歷史上首次推出君主立憲制，並列出一個為期9年的時間表：1909進行省諮議局選舉1910年資政院開院1917年召開國會，實行憲政。
4，辦學堂，廢科舉，派留學
慈禧雖然在1898年扼殺了戊戌變法，但保留了京師大學堂（北京大學前身）。1901年9月4日下令各省城書院改為大學堂，各府及直隸州改設中學堂，各縣改設小學堂，並多設蒙養學堂。12月5日頒佈學堂科舉獎勵章程，規定學堂畢業生考試後可得進士、舉人、貢生等出身。1902年2月13日公佈推廣學堂辦法，8月15日頒佈《欽定學堂章程》。1904年1月13日頒佈《重訂學堂章程》，詳細規定各級學堂章程及管理體制，以法令形式要求在全國推行。與普通學堂並行的還有專業教育，包括師範學堂及各類實業學堂，在學制上自成系統，一套完整的學校制度隨之建立。
5，嚴禁鴉片。
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