自然界形成養魚塘不屬於退養還耕經合法的批准建設抗旱蓄水養魚塘也不屬於退養還耕,但是抗旱時期蓄水先保證農業生產需要再進行養魚養魚塘具有一定年代已無法復耕也不屬於退養還耕。但是,新時期出現屬於破壞農田耕地不合法建設養魚塘,執法部門會採取法律措施進行退養還耕。