什麼既是發展手段又是發展目的

協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。

協調既要着力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優勢，協調發展不是搞平均主義，而是更注重發展機會公平、更注重資源配置均衡。協調發展就是找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展後勁。