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安全生產檢查的對象主要是

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安全生產檢查的對象主要是

安監的綜合監管比如:化工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、建築等等。

安全生產綜合監管的角色定位

安全生產綜合監管與專項監管、行業管理三者雖然都從事並推動安全生產工作,但並不是處同一水平面、同一層次、同一角度,可以從以下六個方面進行認識:

(一)從地位看。綜合監管是一種處於較高層次、較為宏觀的監管,所處的層次要高於專項監管、行業管理部門,與專項監管、行業管理的關係帶有某種性質的指導與被指導、協調與被協調、監督與被監督的關係,也就是説,綜合監管部門可以對專項監管、行業管理部門的安全生產工作情況進行指導、協調、監督與檢查。

(二)從性質看。綜合監管是一種綜合性、全局性、全面性的監管,它的工作對象更多表現為下一級政府及安全生產專項監管部門、行業管理部門,也就是説,綜合監管在一定程度上代表同級政府對下一級政府的安全生產工作情況進行的監督,代表政府對有關部門及單位的安全生產工作情況進行的監督,目的在於保證政府對安全生產工作的全局決策、總體部署與重大舉措能正常地推進、有效地落實。

(三)從職責內容看。綜合監管工作的主要職責在於確保安全生產工作方針政策與總體部署的落實,重點在於對各負有安全生產專項監管職責的部門進行協調、指導、監督與檢查,是對部門安全生產監管工作的再監管,而不只是對眾多具體生產經營單位的安全生產工作進行具體的管理和檢查,也不是要代替、包辦負有安全生產專項監管及行業管理的部門的具體工作或簡單地做一些部門不願意做的具體工作,更不是要與有關部門“爭權奪利”。

(四)從工作手段看。綜合監管所擁有的手段主要不是行政審批、核准、備案或行政處罰權等之類帶有“硬”約束性質的,而主要是一種勸導、指導、建議等帶有“柔性”的手段,即使是在行使監督檢查方面的職權時也是更多地體現出勸導和協調的色彩。

(五)從工作的切入角度看。綜合監管工作更多地是站在一種較為中立、超脱或較高的層次、較為全面地介入工作,如綜合、深入地分析安全生產工作的全面情況,對安全生產工作中出現的重大問題提出解決的建議,對安全生產工作中的重大問題進行及時的協調,以體現出政府對於安全生產工作監管的“所在”。

(六)從運行規則看。安全生產綜合監管工作所依據的規則是一種基本的、基礎的規則,它是規範與調整安全生產工作的綜合性規則或總規則,解決的是安全生產工作全局、關鍵、方向和基本的問題,是管規則的規則。

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