制定預算是什麼意思

是指預算收支計劃的擬訂、確定及其組織過程。

包括：

(1)單位預算的產生。

（2）預算涵蓋業務範圍。

(3) 彙總形成各級總預算草案。

(4) 彙編國家預算。上述四個方面的活動通過自下而上、自上而下的“兩上兩下”，使基層建議得以匯聚於中央，中央方針政策落實於基層，整個預算編制活動得到協調和統一。