即市轄區和所轄縣實行統一的管理模式的意思,市轄區和市轄縣,因經濟發展的模式不同,發展的重不同,以往城區主要發展工業和商貿,縣主要發展農業,管理要有不同兩套方法考核指標也不同,隨着縣域工業和商貿經濟的發展,縣以和區趨同,因此可以使用同一管理模式。