國有企業可依法由個人承包。《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》第二十六條招標可在本企業或本行業中進行,有條件的也可以面向社會通過人才市場進行。投標者可以是個人、集團或企業法人。集團或企業法人中標後,必須確定企業經營者。