中建,是一個名符其實的施工建築單位。儘管它框架很大,實力雄厚,但在實際操作過程中,總體還是為乙方。困為它自身並沒有工程項目,它所建設(施工)的所有工程項目,都是經過建設單位指派或招標取得的。所以,就“中建”而言,它始終是乙方而並非是甲方。儘管中標後,它會把部分項目分包出去,就總體而言,依然是乙方。