一是發起行類型。現有村鎮銀行發起行主要有為全國性商業銀行（五大行、郵儲銀行和股份 制商業銀行）、城商行、農商行和外資銀行等類型，在強監管框架下不同類型的銀行經營範圍存在嚴格限制，如農商銀行需“貸款不出縣、資金不出省”
二是發起行規模和發展水平。投資村鎮銀行具有較大風險，在村鎮銀行的發起行風險兜底制度下，成立和經營村鎮銀行不是一錐子買賣，需要發起行投入真金白銀、人力物力等，要求發起行具有一定的資金實力、管理水平和人才儲備。
三是選址地宏觀環境因素。在同省設立村鎮銀行具有文化相近、交通便利、相對熟悉監管制度和政治經濟環境等優勢，發起行更傾向於在同省投資更多數量和更高資金的村鎮銀行。
2、發起設立村鎮銀行與發起行績效
對國內現有的上市銀行而言，其監管等級較高、資金實力相對雄厚、人才儲備充足、 技術先進、經營管理水平和效率較高，且部分銀行網點遍佈全國各省市，方便對村鎮銀行進行管理而節省管理成本等交易成本，但其作為公眾公司面臨規模增長和業績提升的更大壓力。因此發 起行為上市銀行時，能發揮自身的管理、人才和技術等優勢。
模型構建
因村鎮銀行設立存在門檻，如除發起行必須符合審慎監管、財務績效指標等條件外，銀監部門還規定在縣（市）設立村鎮銀行的註冊資金不低於300萬元，在鄉（鎮）註冊資金不低於100萬元，以及對在外省市不能設立網點的農村商業銀行具有更明顯的吸引力，這將使得探索影響發起行選擇設立村鎮銀行的因素時，可能存在較嚴重的樣本選擇性偏誤，故採用Heckman兩階段模型規避此問題。
結論與建議
銀行業金融機構發起設立村鎮銀行，既受內在擴張衝動、績效水平提升、長遠戰略佈局需要等推動，以及國家相關政策吸引，又面臨國家監管較嚴、村鎮銀行競爭力弱、穩定可持續發展艱難等約束。在現行制度框架和生存競爭環境下，發起行設立村鎮銀行的戰略訴求不一，對自身的 經營績效也存在不同影響。本文選擇2007—2016年我國發起行設立村鎮銀行數量和註冊資金數據，實證分析了發起行的部分重要特徵對設立村鎮銀行投資決策的影響，實證發現：
第一，銀行機構資產規模越大、同省市已有村鎮銀行越多則越可能成立村鎮銀行而如是農村商業銀行，淨資產收益率越高則發起設立村鎮銀行的可能性越小農村商業銀行或上市銀行一旦決定發起成立村鎮銀行，則傾向投資更多。
第二，成立村鎮銀行累計數量越多和註冊資金總額越大，發起行的管理成本越高、績效水平越低，而發起行是否為上市銀行削弱了上述作用。因此，銀行機構發起成立村鎮銀行時具有一定慣性，偏好追求規模經濟，即已有村鎮銀行越多越傾向成立村鎮銀行，且短期內傾向於放棄績效目標而響應貫徹國家三農及普惠金融政策、振興鄉村。
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