不合法。未經有關部門批准,包括沒有批准權限的部門批准的集資集資者不具備集資的主體資格超越權限集資的都是不合法的。
村委會沒有向本村融資的權力,所以不合法。根據中華人民共和國憲法規定,具有融資權力的必須是縣級以及縣級以上的人民代表大會,而縣級以下的行政機構無權融資。
只要通過村民大會通過就合法。村委會要發展村集體經濟或做公益福利項目缺錢資金,需要向村民融資,只要通過村民大會通過就合法。