行政複議是官對官嗎

行政複議，是指公民、法人或者其他組織，認為行政主體的具體行政行為，違法或不當侵犯其合法權益，依法向主管行政機關提出複查該具體行政行為的申請，行政複議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，並作出行政複議決定的一種法律制度。

因此，行政複議不一定是官對官，也可能是民對官，企業對官等。