第十條 開發利用灘塗必須具備下列條件：
(一)符合開發利用灘塗總體規劃
(二)灘勢穩定或者灘塗處淤漲狀態
(三)對周圍地區的生態環境、水產資源、航道、河勢、防汛工程設施等無不利影響。
第十一條 本市開發利用灘塗，實行許可證制度。
開發利用灘塗的項目在八十公頃以下(含八十公頃)的，向灘塗所在地的區、縣水行政主管部門提出申請開發利用灘塗在八十公頃以上的，向市灘塗管理處提出申請。申請應當説明開發利用項目的用途、範圍、使用方式及其開發利用期限等。
第十二條 市灘塗管理處或者區、縣水行政主管部門應當自收到開發利用灘塗的單位或者個人的書面申請之日起十五日內提出初審意見，報市水利局審批。
市水利局應當自收到市灘塗管理處或者區、縣水行政主管部門的初審意見之日起三十日內作出審批決定。
市水利局在作出審批決定之前，應當徵詢市級相關部門的意見其中由市灘塗管理處初審的項目，市水利局在作出審批決定之前，還應當徵求灘塗所在地的區、縣水行政主管部門的意見。
對批准開發利用灘塗的，由市水利局核發《灘塗開發利用許可證》，確認其灘塗使用權不予批准的，應當向申請者書面説明理由。
第十三條 單位或者個人經批准開發利用灘塗後，需要改變開發利用項目的用途、範圍、使用方式及其開發利用期限的，應當按照原申報程序辦理變更登記手續。
單位或者個人經批准開發利用灘塗後，需要轉讓灘塗使用權的，應當按照原申報程序辦理審批手續。
第十四條 促淤和圈圍灘塗工程，必須由具有相應資質的單位承擔，並按照有關技術規程進行設計和施工。
第十五條 灘塗圈圍工程竣工後，市水利局應當組織市城市規劃、房屋土地和灘塗所在地的區、縣水行政主管部門及相關部門進行工程驗收。
工程不符合規定標準的，開發利用灘塗的單位或者個人必須返工重建。返工重建的經費，由開發利用灘塗的單位或者個人承擔。
第十六條 圈圍灘塗形成的土地屬國家所有。
圈圍灘塗工程竣工驗收後，開發利用灘塗的單位或者個人應當持驗收合格證明材料和《灘塗開發利用許可證》，向市或者區、縣房屋土地管理部門辦理《國有土地使用證》。房屋土地管理部門應當按照國家和本市土地管理的有關規定實施管理。
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