黃河流域的農業生產在蒙金戰爭中遭到了極大的破壞,戰爭造成了人口的鋭減和大片土地的荒蕪,加之蒙古貴族又把大片的良田放荒將之變成牧場,黃河流域的農業生產幾乎陷入停頓。
這種局面到了忽必烈即位後方才得到改變。
忽必烈出於鞏固自己統治的需要,頒行了一系列促進農業生產的措施,這些措施包括:
一、設立勸農司,管理、推動各地的農業生產。
二、禁止強佔民田、逼農為奴。
三、招集流民,鼓勵開荒。