全文釋義
行政處罰是行政機關依法實施管理， 以維護社會秩序和公共利益， 保護公民和組織合法權益的重要手段。
我國擁有行政處罰權的行政機關遍佈各級人民政府， 許多法律、行政法規、地方性法規和規章中對行政處罰多有規定， 但建國幾十年來， 還沒有一部統一規範行政處罰的法律。
《行政處罰法》的制定， 將使我國的行政管理工作， 特別是行政處罰工作納入統一的法制軌道。行政訴訟法從法律制度上説， 其是在行政機關作出了具體行政行為之後， 事後救濟的一種法律手段， 是在行政機關外部的司法監督的法律制度。
行政訴訟法並沒有涉及行政體制本身，然而行政處罰法則是對行政機關本身的規範和監督， 它對行政機關管理體制產生的影響將是深遠和不可估量的。
第一條 為了規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
【釋義】 本條是對我國行政處罰法立法目的的規定。
規範行政處罰的設定和實施。行政處罰是指國家行政機關依法對違反行政管理法規的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個特徵：
決定並實施處罰的機關是國家行政主管機關(還包括法律、法規授權和受委託的機關或組織)行政處罰只適用於違反行政管理法律、法規和規章的行為行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織行政處罰是一種嚴厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權、財產權，因此對行政處罰要規定較為嚴格的限制條件。
保障和監督行政機關有效實施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規範行政處罰的設定和實施，簡單説就是既保障，又監督。
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