因為楚懷王這一系列的動作，都是出於政治安排，由此可見，楚懷王在政治上是一個頗有能力的人。一、先分析當時的局勢情況。當時是項梁剛剛戰死，楚軍失去統帥，同時在整個天下，反秦戰爭處於絕對的低谷，章邯一個人就把整個楚軍稍有名望的反秦義軍全部打跨，然後認為楚國沒有威脅，而北上攻打趙國去了。
然後趙國又不斷的向楚國派人救援，雖然章邯鄲沒有繼續留在楚地，但是由於項梁的戰死，楚地軍民人心惶惶，而這對楚懷王卻是一個奪權的大好時機。二、來看看楚懷王當時幹了什麼首先楚懷王遷都，從盱台（今江蘇盱眙縣）遷到彭城（今江蘇省徐州市），然後讓楚國僅存的三位有名望的大將回軍彭城周圍，這三個人分別是：劉邦、項羽、呂臣。
呂臣是陳勝的舊部，陳勝被殺後，投靠了項梁及楚懷王。劉邦原本也是依附於項梁的，但在楚國內當時還算一個獨立的小勢力。項羽就不用説了，是項梁的侄子。而楚懷王本身是項梁立的，有項梁在，楚懷王只能作為傀儡存在，受控於項梁，現在項梁戰死，對於野心勃勃的楚懷王來説，這是他奪取的一次好機會。
楚懷王收了呂臣和項羽的軍隊，由自已直接統領，任命呂臣為有名無實的楚國司徒，相當於明升暗降，然後楚懷王破格提拔了宋義為卿子冠軍，掌握兵權，項羽為副將，由宋義率領項羽、范增、英布北上救援趙國。同意劉邦收取項梁的餘部和陳勝的餘部，並派遣劉邦西進攻打關中，項羽本來不願意北上，而是願意與劉邦一起西進，楚懷王不同意。
同時，楚懷王與諸將立下著名的政治宣言：先入關中者為王。我們來仔細分析一下楚懷王的安排：楚懷王是項梁立的，而且楚軍中有不少的項家子弟和項梁的親信，楚懷王最顧忌的還是項氏子弟，尤其是項羽，因此一連串的安排中，項羽被剝奪兵權，成為楚懷王親信宋義的副將，楚懷王最重要的步驟就是打擊項羽。
然後呂臣的兵權也被剝奪，交給宋義，呂臣成為無實權的楚國司徒。而劉邦是唯一沒有剝奪兵權的人，楚懷王採用打擊一方，拉攏一方的手段，讓劉邦來制衡楚軍的項家勢力，並讓劉邦西進，攻打關中，等於給了劉邦一個美差，如果劉邦能第一個進關中，那麼劉邦就是楚懷王立的關中王，這非常重要。
楚懷王的政治宣言是：誰先進關中誰就是關中王。無論從哪一個方面來看，劉邦都比其他人進關中有着優先權，因為北上救趙不是短時間就能完成的，而且從宋義對待趙國的態度看，他就是在拖延時間，於是我得出一個結論：楚懷王與劉邦應該有個協議。楚懷王想辦法幫劉邦先進關中，並封劉邦為關中王，。
因為當初陳勝吳廣起義實在大澤鄉，想利用當地的楚國的號召力，所以推出了楚國王室，後來各地起義軍也沿用了這一點。
最後找到了楚國王室後裔，立為懷王，後來各路諸侯伐秦，約定，誰入關中誰為王，因為楚懷王也是名義上的共主，所以懷王才能關中稱王
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